暢談貨幣幣值穩定的重要
2020年5月30日
新型肺炎肆虐多月,世界各地疫情此起彼落,導致各國經濟受到嚴峻衝擊。各國政府紛紛大撒金錢,出爐多種挽救經濟措施。中國是這次疫症的源頭(雖然中國政府不予承認),又是最早受到經濟打擊的國家,在百業蕭條下經濟增長也不容樂觀。過去十年中國國內生產總值平均每年增長10%,但2020年第一季則較2019年第四季減少了25.7%,近日人民幣滙率受到波及,人民幣兌美元趺至接近7.2的價位。人們對中國經濟前景擔憂,普遍看淡人民幣,將手持的貨幣拋售,令人民幣迅速貶值。一時間關於貨幣幣值穩定的討論又再熱鬧起來。
我們現在使用的貨幣以紙幣居多,紙幣本身價值不高,一張百元港幣拿到非洲某個落後地區,由於當地人不認識它,要是用它來索取一樽水,百分之百機會是沒有人會給你的。紙幣的價值在於它的信譽而為人接受,缺乏對紙幣的信心就一文不值。紙幣本身沒有價值,政府發行紙幣越多是否能創造越多的財富呢?答案當然是否定的。一個經濟體可供消費的商品不能瞬間增加的時候(即商品供應屬於剛性),當貨幣供應量增加,幣值會迅即下滑,物價因而急速上升,這就是通貨膨脹的成因。在排除商品供應剛性的情況下,如果貨幣的流通速度低(可能是人們的購買力所致),即使可供消費的商品能夠增加,貨幣供應量增多,亦會促使物價上升產生通貨膨脹。結論是:物價穩定非常重要。
要穩定物價一定要在貨幣供應量方面入手,但身兼貨幣發行機構的政府往往無視這原則,忽略物價穩定與否,發行過量貨幣支援政府大量財政支出,擴大政府在經濟中的影響力,達到大政府原則。過往在金本位制的年代,各國政府發行貨幣需要保有足夠價值之黃金充準備,由於黃金的存量有限,這樣一來可以約束政府濫發貨幣。中國明、清兩代使用的白銀,本身是有價值的,因此人們普遍接受作為貨幣之用;而且白銀存量亦相當有限,貨幣供應數量因而有所限制,當時中國的物價普遍穩定,大有可能與白銀作為流通貨幣有關。相反,充當零錢的銅錢,中國自古以來都使用,它的形狀及重量歷朝各有不同,雖然銅錢本身也有價值,但有些朝代的政府發行不足重量的銅錢,用以掠奪百性財富之手段。例如:本身價值只有1錢的銅幣,政府規定當作5錢價值使用,此時商品銷售者為免招損失,會將價值1錢的商品以市價5錢出售,假如所有銷售者都使用同樣方法,物價就將持續上升,通貨膨脹因而出現,這跟政府濫發貨幣的情況無異。
有經濟學者提出:任何貨幣的發行都需要一個錨,用以固定貨幣的價值,不致偏離人們的購買力。香港貨幣的發行有一個很特別的制度,稱為「聯繫滙率」。基本上它與美元掛勾,官方法定1港元兌7.8美元;發行機制稱為「貨幣局制度」,香港沒有中央銀行,貨幣發行權分由三間主要銀行擔任,並由金融管理局監理。香港金融管理局承諾發鈔銀行可以在任時候將手持的美元或港元,以官方價1港元兌7.8美元換成所需要的貨幣;重要是發鈔銀行每發行1港元,必須將7.8美元存放在金融管理局,這樣一來就限制了發鈔銀行濫發港元的行為。此制度能夠透過發鈔銀行套戥活動,調節1港元兌7.8美元這個滙率。假設市場上有利好港元的消息,使港元價值上升,市場上1港元兌8美元,這時發鈔銀行會拿來美元向金融管理局以1港元兌7.8美元換取港元,然後在市場上以1港元兌8美元換取美元,發鈔銀行在套戥活動中賺取了0.2美元差價,與此同時發鈔銀行在市場上投放了大量港元,使港元價值下降,直至回復官方滙率為止;相反,假如市場上有利好美元的消息,使美元價值上升,發鈔銀行透過套戥活動在市場上投放美元,使美元價值下降,至回復官方滙率為止。
我們可以這樣說,港元以美元為錨,美元幣值穩定及各國政府普遍使用為儲備貨幣,是作為錨的最大好處。香港以一種貨幣作為港元的錨,有些國家以多國貨幣為錨,人民幣就以一藍子外幣作為錨。有學者認為為了更能控制物價水平,貨幣發行的錨不單可用外國貨幣,甚至可以用一藍子貨物為錨,當幣值與物價掛勾以後,貨幣價值就釘住物價上落,通貨膨脹或通貨緊縮便可遠離,經濟穩定局面可以長期鞏固。用錨穩定幣值跟固定滙率制是兩碼子的事,它是浮動滙率制一種,且容許貨幣在外滙市場上買賣;固定滙率制是由政府規定本國貨幣兌多少外國貨幣,定價以後便不能改變,而且外滙市場沒有這些貨幣之交易。
雖然貨幣價值穩定十分重要,但它跟決定貨幣發行量及貨幣能否流出國外是有衝突的,即幣值穩定、政府發行權及貨幣流動三者至少有一項不能共存。香港在聯繫滙率制下,幣值穩定、港幣自由流動、但貨幣量的發行就受到限制;中國在現行外滙管制政策下,幣值穩定、具貨幣發行權、但人民幣自由流動則受到限制;英、美國家在浮動滙率下,享有貨幣的發行權、及貨幣在國際間能夠自由流動、但幣值穩定便不能兼享了。